三北防护林体系建设工程项目简介

一、实施背景

为积极遏制风沙侵害，有效改善我国生态环境，1978年，党中央决定在东北、西北、华北地区启动“三北防护林体系建设工程”，工程规划期限为73年，分八期工程完成建设任务。新疆作为国家三北防护林体系建设的重点省（区）之一，与全国同步开展工程建设。

二、建设内容

三北防护林体系一期、二期、三期、四期工程建设内容以人工造林和封山育林为主，五期工程从2016年开始增加了退化防护林修复内容。

三、建设情况

1978-1985年实施的三北防护林体系第一期工程，重点布局在沿塔克拉玛干沙漠、库尔班通古特沙漠边缘的54个县市，工程建设区面积占全疆总面积的76%。国家安排建设资金1765万元，规划8年完成人工造林180万亩，实际完成造林636万亩，其中：人工造林270万亩，封山（沙）育林366万亩。全疆森林覆盖率由1.03%提高到1.15%。

1986-1995年实施的三北防护林体系第二期工程，在一期工程的基础上新增30个县。除沙漠外，还将戈壁、荒漠区绿洲列入工程建设范围。国家安排建设资金4709万元，规划10年人工造林327.3万亩，实际完成造林1623.05万亩，其中：人工造林678.05万亩，封山（沙）育林945万亩。全疆森林覆盖率由1.15%提高到1.68%。

1996-2000年实施的三北防护林体系第三期工程，在二期工程的基础上新增3个县市，至此全疆87个县市全部被列入三北防护林体系建设工程中。国家安排建设资金7318万元，规划5年造林1103.04万亩，实际完成造林1166.73万亩。全疆森林覆盖率由1.68%提高到1.92%。

2001-2010年实施的三北防护林体系第四期工程，国家安排建设资金131873万元，规划10年造林封育2160万亩，实际完成造林2233.56万亩，其中：人工造林141.56万亩、封育80.75万亩、飞播造林10.45万亩，超额完成73.56万亩。全疆森林覆盖率由1.92%提高到4.02%。

2011-2020年开始实施的三北防护林体系第五期工程，工程建设范围覆盖全疆所有县（市）。国家安排建设资金358500万元，规划10年造林2850万亩，实际完成造林1637.4万亩，其中：人工造林838.4万亩、封育707.6万亩、飞播造林1.6万亩、退化林修复89.8万亩，全疆森林覆盖率由4.02%提高到4.87%。

四、取得成效

经过“三北”防护林体系建设工程43年的建设，“三北”防护林工程累计完成造林7296.74万亩，工程区生态环境得到有效改善，有力抑制了土地荒漠化发展趋势，积极保障了农业生产安全。根据新疆气象部门监测数据显示，新疆2019年的年均降水量与1978年相比增加33.66毫米，大风日数减少12天，沙尘天气日数减少31天，霜冻灾害日数减少9天，新疆生态环境得到明显好转。

（一）农田林网化水平持续提高，绿洲生态防护体系不断完善。经过43年的建设，全疆农田防护林建设面积近500万亩，初步建成了以农田防护林、大型防风固沙基干林带和天然荒漠林为主体，多林种、多带式、乔灌草、网片带相结合的绿洲综合防护林体系，农牧业生产和人民群众的生活环境、生产条件得到极大改善，绿洲生态环境质量显著提升。

（二）实现了由“沙逼人退”到“绿进沙退”的转变。43年来，新疆依托三北工程有效增加了林草植被盖度，实现了有效防风固沙、抑制土地荒漠化沙化的发展。森林覆盖率由1978年的1.03%提高到目前的4.87%。据全区第五次荒漠化和沙化监测数据显示，新疆荒漠化土地总面积107.06万平方公里，与2004年相比，减少1011.74平方公里。

（三）绿色惠民，助力脱贫。新疆依托三北工程、退耕还林工程等，加快特色林果产业发展。全疆林果种植面积已达1856万亩（不含兵团，下同），基本形成了环塔里木盆地和吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡“一区三带”林果优势区。南疆林果主产区农牧民林果收入占人均收入近30%，若羌、温宿等主产县高达50%以上，林果业已经成为南疆覆盖范围最广、惠及人口最多、发展潜力最大的脱贫产业。

（四）生物多样性得到有效保护。新疆平原地区的森林生态系统通过采取“封、飞、造、改”相结合的办法，正在逐步得到修复，野生动植物的种群和数量稳中有升，有效保护了生物多样性，促进了生态系统平衡。