书稿从回顾游牧民族农业的历史，通过对游牧民族地区农业现状与存在问题的分析，就新农村建设中的新牧区建设问题、牧民定居与农业发展、游牧民族地区农业的现代化、外向型农业建设等方面在进行详细调查和研究的基础上提出了切实可行的建议和意见。