推进乡村振兴 共创全面小康

奇台县委宣传部调研组

近年来，奇台县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及区州实施乡村振兴战略决策部署，围绕农业高质量发展目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，推动农业提质增效、农村文明进步和农民增收致富，加快实现全面建成小康社会。

一、坚持农业高质量发展，推动乡村农业振兴

产业是发展的根基，产业兴旺，农民收入才能稳定增长。奇台县坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“全域绿色、部分有机”的思路，优化种养布局，构建现代农业生产、产业和经营体系，发展绿色农业、品牌农业，推进农业深度融合发展。

（一）发展科技推广，保障粮食安全。习近平总书记强调，要把发展农业科技放在更加突出的位置，不断创新，以全面推进农业现代化为主要任务，以服务“三农”、增加农民收入为宗旨。奇台县作为新疆重要的粮食主产区，大力推广化肥农药双减量、水肥一体化、土地深松深施肥等现代化的种植技术，不断提高农业机械化水平，并引进60多种优质小麦品种进行选育，使主导品种突出，种植集中，规模较大，真正实现农民增收，农业增效。调研中了解到，吉布库镇一位农民王胜利使用新技术后，粮食亩产提高了近100公斤。据统计，2020年奇台县小麦种植面积104万亩，优质小麦种植面积达到50万亩，建成了25万亩良种繁育基地，小麦良种覆盖率达到100%。同时，奇台县还大力推广卫星导航、精量播种、无人机飞防等节本增效技术和土地深松、秸秆加工、残膜回收等机械化技术，守牢“谷物基本自给、口粮绝对安全”的安全底线，毫不放松抓好粮食生产，确保粮食安全、端牢“中国饭碗”。

（二）强化基础设施建设，夯实农业发展根基。习近平总书记强调，要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设。近年来，奇台县加快高标准农田建设，仅2019年至2020年奇台县已完成高标准农田建设项目13.5万亩，东湾镇、吉布库镇等七个乡镇农田水利基础设施条件得到了改善，增强了适应气候变化和抵御自然灾害的能力，为实现连片种植和优势产业的规模化经营、产业化发展奠定了基础，对改善农业生产条件、提高农业综合生产能力具有重要意义。调研中发现，东湾镇以前农田水利设施落后，全镇大部分农民只能靠天吃饭，不仅利润不稳定，而且严重影响种田积极性。高标准农田水利建设项目完成后，许多外出打工的农民返回家乡，重拾种田“祖业”。同时，加强农产品质量安全建设。坚持县乡联动、部门联动、企业联动，切实提高农产品质量安全监测能力。2019年，配合区、州完成10次例行监测和监督抽检，完成县内监督抽检601批次，14个乡镇快速检测1583批次，合格率均为100%。截至目前，共完成县内监督抽检271批次，14个乡镇快速检测7853批次。调研座谈中，县质监局干部说，高质量的监测水平是确保奇台县农产品畅销的底线，特别在今年年初疫情防控期间，我们有针对性的加强冷冻食品、肉类、果蔬等抽检工作，坚决守住食品安全底线，为群众“菜篮子”“肉案子”保驾护航。

（三）培育新型经营主体，加快农业产业化进程。加大新型经营主体培育力度，在合作社规范管理促效益方面下功夫。对全县登记注册、取得法人资格的708家合作社，进行全面清理整顿。40家州级以上合作社财务统一、规范化管理，带动全县合作社走上规范化发展轨道。调研得知，奇台县丰裕农业服务合作社是由半截沟镇腰站子村党总支、村委会主导成立的一级村级合作社，在县工作组的指导下，规范统一了财务管理等相关工作，发展的越来越大，现在该社产品远销北京、上海、福建等地，并被国家发改委、农业部等九部委命名为国家级农民合作社示范社。在合作社的带动下，腰站子村2019年实现村人均纯收入23274元，位居奇台县前列。此外，奇台县兴源养殖专业合作社、大草原草畜联营专业合作社等多家合作社，在生产、经营过程中为建档立卡户提供就业岗位，帮助贫困户实现了由“被动输血”向“自我造血”的转变。在合作社的帮助下，2020年6月146户贫困户全部脱贫，真正让困难群众站起来了，腰杆硬起来了，钱包鼓起来了。

（四）大力实施农产品品牌建设战略。在各项强农惠农富农政策的有力推动下，奇台县顺应形势发展需要，把农产品品牌建设作为发展高效特色农业、提升农业竞争力和增加农民收入的重要措施来抓，重点打造“奇台面粉”“奇台四平头辣椒”“奇台白洋芋”等农产品区域公用品牌，培育和提升一批特色明显、竞争力强、知名度高的农产品企业品牌，带动实现农业增效、农民增收。其中“奇台面粉”更是获评“全国农产品地理标志”，目前全县有12家面粉企业已经开始使用“奇台面粉”地理标志，并在国家农产品追溯平台完成注册。新疆天山面粉（集团）奇台有限公司、华麦新粮有限责任公司、金都面粉有限公司利用国家地理标志品牌，积极开发馒头粉、打馕粉、饺子粉等多种新产品。2019年，全县面粉加工量达36余万吨，获得营业收入约12.6亿元。

（五）积极发展乡村旅游，推进一二三产融合发展。奇台县依托县域特色，带动乡镇发展乡村旅游，推动乡村度假、特色民宿等新业态发展，以旅促农、以旅富农效果日益显现，高质量推动乡村振兴格局基本形成。调研发现，碧流河镇西戈壁村的“长桌宴”为游客打造了系列特色农家菜肴；半截沟镇营盘滩村的“汉代风韵”四合院成为疆内外旅行者的乡愁记忆，腰站子村的绿色有机农产品进入天猫、淘宝旗舰店，村民分红收益年年涨；古城乡果园村的馕产业园馕香四溢，远销他乡。吉布库镇涨坝村在原有宅基地拆旧建新的基础上，结合村庄建设布置景观，投资近1亿元，建成了138套别墅区、平房区和公寓楼，涨坝村先后被评为中国十佳小康村、自治区乡村旅游重点村、州级美丽乡村示范村、州级乡村旅游示范村，打造出了新时代的美丽乡村。奇台县以旅促农、以旅富农效果日益显现，高质量推动乡村振兴格局基本形成。

二、全面开展人居环境整治，建设美丽乡村

习近平总书记指出，改善农村人居环境，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。奇台县坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，坚持把农村人居环境整治作为推进乡村振兴战略的一场硬仗，重点围绕全县16个人居环境整治示范村，以优化农村人居环境和完善农村公共基础设施为重点，全域推进、全民参与，把农村建设成为生态宜居、富裕繁荣、和谐发展的美丽家园。

（一）全面推进，整治更有力。组织引领是农村人居环境整治的有力保证。奇台县注重发挥基层党组织核心作用，充分运用“一事一议”民主决策机制，将农村环境各家管护制度纳入村规民约，明确村民维护村庄环境的权利和义务，定期开展保洁工作、公示人居环境整治情况，通过群众评议等方式褒扬乡村新风。调研了解到，西地乡乔子村原来村容村貌简陋，道路两旁垃圾乱飞，农家屋前房后牲畜成群，曾为滋生病菌的主要来源。自从该村制定村规民约后，村干部带头，从自家周围开始干起，在“访民情惠民生聚民心”驻村工作队的支持下，用时近一年，彻底改变了过去的村貌，村民院落整洁了，街道两旁小树成排了，牛羊牲畜进入养殖区了，有些村民还利用业余时间，搞起了庭院经济，成为增收致富的新亮点。近年来，奇台县围绕“绿、亮、净、美、文”，以村庄道路、村庄建筑、公共环境为重点，综合施策、建管并重全面提升村容村貌，力争让农村处处是风景、家园更宜游，累计打造示范村10个、创建各级“美丽庭院”12727户。

（二）解决问题，家园更宜居。奇台县积极推动城镇污水管网向村庄延伸覆盖，提高厕所污水管网接入和资源化处理能力，6535户迁入中心村小区住户实现生活污水集中收集和处理；乡镇集镇区、24个中心村小区平房生活污水集中收集后经化粪池、氧化池进行处理。8个乡镇实现垃圾集中填埋和无害化处理，乡村环境综合整治率达89%，农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达93%，生活污水治理行政村覆盖率达62.5%。调研中，乔任哈萨克族乡居民阿合麦提说，“我们乡离奇台县城50公里，全乡2个村，以前生活污水处理随地倾倒，卫生厕所露天，死的牲畜路边扔弃。后来县里搞污水管网向乡镇延伸工程，我们村开始建立了污水处理管网、改造了水冲的卫生厕，盖起了村里的垃圾掩埋场，让我们乡一下子就漂亮起来了。”

（三）发展产业，村民更富裕。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，奇台县切实把农村人居环境整治工作与文明城市创建、全域旅游创建、脱贫攻坚结合起来，统筹推进。按照“一村一案”要求，结合村庄实际编制整治规划，体现乡村特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，确定整治目标任务和建设时序，分类梯次推进。调研了解到，吉布库镇涨坝村采取“村里搭台子、村民出房子、合作社找路子”和“村党组+合作社+村民”的模式，不仅把当地闲置的房屋和资源变成了资产，也给村民带来了好收入。2019年，涨坝村集体收入达到50万元，其中旅游收入达到38万元。

三、强化农村精神文明建设，提升乡风文明

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，其中乡风文明是重要内容。加强乡风文明建设，村民生活更加幸福安定，精神文化生活更丰富多彩，致富路上也更有奔头。近年来，奇台县多措并举持续推进移风易俗、文明乡风建设，不断深化农村精神文明建设，深入推进文明村镇创建活动，真正让乡风民风美起来、文化生活美起来、人居环境美起来。

（一）加强农村思想文化建设。强化教育实践，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，不断提高农民群众的思想道德水平。注重打牢基础，推进群众性精神文明建设创建活动规范化。奇台县创建自治区级文明乡镇、村8个，自治州级文明乡镇、村28个。大力实施东风工程、“万村千乡文化产品惠民行动”等文化惠民工程，组织开展各类丰富多彩的文化活动。深化大力实施新时代公民道德建设工程，深化拓展“道德模范走基层”“最美奋斗者”学习宣传活动，全县选出10名州级、68名县级优秀新乡贤代表，选出“最美新疆人”11人和一批民族团结模范人物，并通过各种载体、媒介加大宣传力度，发挥先进典型的示范引领作用，不断提升群众思想道德素质。

（二）打造农村公共文化阵地。实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。奇台县持续发力提升农村公共文化服务水平，大力挖掘培育挖掘乡土文化人才、能人巧匠、红色讲习、先进人物、致富带头人、志愿服务等资源，统筹用好文化大院、乡村大舞台、文体活动中心、农家书屋、农牧民夜校等基层阵地，弘扬社会主义核心价值观，为实施乡村振兴战略注入了新动能。全县共建成文化大院32个，重点培育示范性文化大院2个。其中，老奇台镇借助地方优势，深挖历史文化，打造了老奇台镇博物馆、家风家训家规文博馆、新时代文明实践站等一批乡村文化阵地，以优秀的文化引领乡风文明，带动涌现出了一批传承良好家风、乐于奉献社会、服务他人的先进榜样。

（三）扎实推进新时代文明实践中心建设。建设新时代文明实践中心，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是推动乡村全面振兴、满足农民精神文化生活新期待的战略之举。奇台县坚持“一所一品”“一站一特色”原则，打造吉布库镇二马场村、涨坝村、半截沟镇腰站子村、碧流河镇西戈壁村、奇台镇幸福社区、天山社区等15个新时代文明实践所、站示范点。围绕决战决胜脱贫攻坚、人居环境整治、乡风文明、产业发展、民族团结、扶贫帮困、文体活动、健康教育等内容，开展各类新时代文明实践活动3200余场次，丰富了村民的文化生活，助推文明乡风、良好家风的形成。

四、启示和思考

打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，作为党的十九大作出的重大决策部署，是补齐全面建成小康社会短板、解决发展不平衡不充分矛盾的重要途径。在当前决战决胜脱贫攻坚、加快实施乡村振兴战略的关键时期，要积极推进脱贫攻坚与乡村振兴在目标任务、体制机制、政策措施等方面的有效衔接，使二者相互促进、共同发展。

一是必须强组织发挥党建引领。强化基层组织建设，扎实推进抓党建促乡村振兴，健全村级党组织架构，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。强化乡镇党委总揽全局、协调各方作用，完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、群团组织和集体经济组织以及农村合作组织为纽带、各类经济社会服务组织为补充的农村组织体系，充分发挥基层组织在乡村振兴中的积极作用。

二是必须抓规划把握前进方向。加强对《奇台县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、腰站子村、西戈壁村和达坂河牧业村等6个示范村村庄规划成果，坚持一张“蓝图”绘到底，强化规划引领，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，为乡村振兴战略科学实施提供引领。

三是必须建机制稳定制度保障。发挥以县委书记、县长为组长的乡村振兴战略领导小组积极力量，健全党委统一领导、政府负责，多部门统筹协调的乡村振兴工作领导机制，统筹推进全面脱贫与乡村振兴的组织衔接，出台工作机制落实的相应细则，坚持脱贫攻坚与乡村振兴齐推进。完善68个中心村的村规民约，加强农村德治、法治、自治“三治融合”，全面提升乡村治理能力和水平。

四是必须兴队伍激发内生动力。习近平总书记指出，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。推进全面脱贫与乡村振兴的人才衔接，必须坚持人民中心，树立为民情怀，充分尊重群众意愿，鼓励和吸引新乡贤、返乡大学生、退伍军人等投身乡村振兴，最大限度地激发广大农民群众的积极性主动性。大力开展职业农民培训教育，培育新型职业农民，激发乡村发展内生动力，形成全体村民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。