加强乡风文明建设助力乡村振兴战略实施

——新疆昌吉州昌吉市六工镇十三户村调研报告

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，并提出要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》5次提及“乡风文明”。近年来，昌吉市六工镇十三户村以实施乡村振兴战略为契机，以积极培育和践行社会主义核心价值观为抓手，通过党建示范引领、社会参与、全民动员，不断加强乡风文明建设，为推进乡村振兴战略注入了强大活力。近期，调研组对六工镇十三户村加强乡风文明建设、助力乡村振兴战略情况进行了调研，形成了如下调研报告。

一、基本情况

六工镇十三户村位于六工镇集镇区以北8公里处，西与昌吉市滨湖镇接壤，东与五家渠市接壤（中心村距五家渠市中心仅1公里），南接下六工村，北至滨湖镇下泉子村。行政区域面积1.89万亩，全村耕地1.12万亩，村民收入来源主要以鲜食玉米、蔬菜种植、特色养殖以及三产服务业为主，2019年人均纯收入1.9万元。近年来十三户村先后荣获第五届“中国最美村镇生态奖”、昌吉州生态村、昌吉州美丽示范村、昌吉州精神文明建设示范村，昌吉州卫生示范村等多项荣誉。

二、主要做法

乡风文明是乡村振兴的“灵魂”。习近平总书记强调，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是实施乡村振兴战略的总要求，并要求“弘扬社会主义核心价值观、保护和传承农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、提高乡村社会文明程度，推进乡村治理能力和水平现代化、让农村既充满活力又和谐有序，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。”十三户村把坚持乡风文明建设作为乡村振兴的核心和灵魂，突出社会主义核心价值观引领，助力乡村振兴并取得了令人瞩目的成绩。

（一）突出党建引领，凝聚思想共识。一是充分发挥战斗堡垒作用，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持经济发展、乡风文明、社会公益事业、新农村建设齐头并进，通过在全体党员中广泛开展“双培双带”“民主评议党员”“为民服务全程代理”“双亮双述”等活动，充分发挥党员先锋模范作用，引导群众感党恩、听党话、跟党走，增强了基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。二是坚持以社会主义核心价值观为引领，强化群众思想道德建设。经常性开展农民夜校、“百姓宣讲”“文艺+宣讲”、国旗下的宣讲，广泛开展中国梦宣传教育，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想飞入寻常百姓家，深入实施公民道德建设工程，定期组织开展“道德讲堂”，经常性邀请各级道德模范、新乡贤、致富带头人走上讲台，真正把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为群众的情感认同和行为习惯，使各族群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。

（二）强化环境整治，提亮乡村底色。六工镇十三户中心村深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。在整村改造过程中坚持统一规划、农民自建，先后完成了中心村集中供暖、供水、排水、道路硬化、路灯亮化绿地景观提升、居民点房屋、围墙外立面色彩、提升改造等项目。大力推进“厕所革命”和“三区分离”改革，推进村庄环境优化美化，全面改善农村人居环境，使村庄人居环境整体质量得到明显提高。通过党员带头、各类道德典型带动，组织引导村民围绕乡村人居环境整治“院内三件事、院外六件事”自发美化房前屋后的小菜园，家家户户从保持自家房前屋后干净整洁，家禽家畜实现规范养殖，村内无乱堆乱扔，村庄规划整齐划一，村容村貌干净整洁。同时大力倡导文明生活理念和健康生活方式，通过“美丽庭院”“卫生家庭”等评比活动，真正让干净整洁成为习惯，让习惯成为自然，让自然成为风景。

（三）深化文化浸润，培育良好民风。一是实施“文化提升工程”，建设村级综合性文化服务中心，内设广播室、农家书屋、电子阅览室、多功能活动室等，扎实推进“村村响”“户户通”、宽带乡村工程，修建文化广场、文化墙和休闲凉亭，购置健身器材等设备，有效满足了村民对精神文化生活的追求。二是依托“访惠聚”驻村工作队建立城乡文化服务联动机制，经常性开展“我们的中国梦――文化进万家”“文化科技卫生三下乡”和流动文化服务，有效满足农村群众多样化、个性化的精神文化需求。三是广泛开展群众性文化活动。组建3支群众文艺团队，编排三句半、快板、说唱、新疆曲子、广场舞等群众喜闻乐见的文艺节目宣传党的惠民政策、群众身边的好人好事，将社会主义核心价值观和村规民约融入其中，寓教于乐丰富群众精神文化生活，引导群众积极投身美丽家园建设。

（四）深化文明实践，强化典型示范。一是突出城乡精神文明联创共建，坚持创建贵在平时，大力推进文明村镇、文明家庭、星级文明户创建评选，全村农户100%以上参与星级文明户评选，同时对十星级文明示范户张榜挂牌，发挥示范作用，接受群众监督。二是成立村新时代文明实践站，结合实际组建理论宣讲和卫生、文化、科技等志愿服务队，坚持每月一主题，常态化开展理论政策宣讲、邻里守望、扶弱济困、便民义诊、文化惠民、科技惠民、清洁家园等志愿服务活动，“人人为我、我为人人”的志愿氛围日益浓厚。三是以“我推荐我评议身边好人”为载体，积极组织道德模范、新乡贤、“身边好人”“民族团结先进个人”“好婆婆”“好媳妇”“新乡贤”和文明家庭评选，设置善行义举榜和道德红黑榜，通过悬挂奖牌、张榜公布等方式，通过开展道德讲堂、道德模范走基层、新乡贤、致富能人走上讲台等活动，集中展示其文明风采，切实发挥身边人影响身边人，身边事教育身边人的作用，引导群众见贤思齐，推进社会主义核心价值观落地、落实、落细、落小。

（五）发挥乡贤作用，推进移风易俗。聚焦乡村致富带头人、返乡教师、退伍军人、公益达人、优秀基层党员干部等对象，广泛开展“新乡贤”评选活动，组织开展“知乡贤、颂乡贤”活动，充分发挥乡贤群体学识专长、创业经验、人脉资源、资金优势等，进一步推动乡村振兴。鼓励新乡贤积极参与扶贫助困、奖教奖学、美丽乡村建设、乡村产业发展、乡风文明倡议及幸福院建设等重点工作和具体项目。引导新乡贤参与村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会，积极引导移风易俗，把倡导节俭养德、喜事新办、厚养薄葬、勤俭节约、生态环保、垃圾分类等社会新风尚写进《村规民约》，发挥乡贤们在移风易俗方面的表率作用，积极引导群众自我教育、自我管理，有效遏制了大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。通过评选表彰激发新乡贤见贤思齐、崇德向善的情怀，鼓励其以身示范，带动了村民共同改善村貌、保护生态、传承优秀文化、树立文明新风的积极性、主动性。

三、取得的成效

（一）村容村貌焕然一新。以乡村振兴为目标，该村大力开展“大排查、大清扫、大拆迁、大整治”和“四清四改”清洁家园活动。2018年以来，开展各种形式爱国卫生运动120多次，清理垃圾1万余吨，清理乱堆乱放3000余处，乡村环境发生了翻天覆地变化。农村居民喝上了清洁安全的水，用上了清洁能源，走上了柏油路，54%的农户住上了小别墅，同时该村坚持每年常态化开展全民植树造林，动员村民在房前屋后种花种草，美化家园，骖与美丽庭院、星级文明户创建。截止目前，十三户村生活垃圾处理率、生活污水处理率、卫生厕所使用比率都达到了100%。从根本上改变了过去村里“雨天一身泥、晴天一身土、宅旁臭水沟、垃圾柴草乱堆、牛羊粪便满地”的现象，村内“业、景、居”形态交融，相得益彰，夯实了乡风文明基础。

（二）移风易俗成为普遍意识。积极吸纳新乡贤、村民代表共同修订村规民约，参与红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会等自治组织，立规定矩，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合，大力开展移风易俗，摒弃婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、农村赌博等陈规陋习，引导村民形成节俭养德、喜事新办、厚养薄葬等社会新风尚，为乡风文明建设打下坚实的基础。移风易俗基本实现制度化、常态化；尊良俗、去低俗、禁恶俗的习惯基本形成。2018年以来全村劝导大操大办300余起，为群众节约600多万元。调查显示，98.6%的受访村民表示了解乡村人居环境整治、美丽乡村建设等相关政策，100%的村民知道或参与过所在村开展的人居环境整治行动，96%的村民知晓本村评选的好媳妇、好婆婆和新乡贤，95%的村民认同厚养薄葬和喜事简办。

（三）经济发展迸发活力。随着乡风文明建能设的深化，十三户村村民思想理念发生根本变化，从根本上摒弃了等靠要思想，“我要干”“比着干”“带着干”“户帮户、亲帮亲、比学赶超奔小康”的氛围日益浓厚，全村呈现出产业多样性，收入来源多渠道、一二三产业融合发展的新趋向。依托杜氏景区大力发展休闲观光农业及水上游乐项目，吸引乌鲁木齐市、五家渠市、昌吉市及周边地区游客，带动周边村民发展生态农园经济，形成“农家乐+农户+协会”多方共赢机制，实现农家乐带动农户、农户带动产业协会的产业链条，不仅壮大了村集体经济、鼓起村民口袋，还美化村容村貌，树立了文明乡风。

四、问题建议

调研了解到，十三户村在推进乡风文明建设中还存在一些问题。主要是新时代文明实践站统筹资源、整合资源方面缺乏有效的政策依据和支撑，一定程度上还存在的党建、宣传、文化、科技、民政等相关职能部门触角延伸上各自为阵的现象；与发达地区相比，乡风文明建设还存在一般化现象，长效常态机制保障还不健全，村规民约中相关自治要求还不够科学规范，个别条款甚至缺乏法理依据。为此，调研组提出如下建议：一是强化文明乡风建设的法制保障，加快健全文明乡风管理机制和工作制度，进一步提高乡村社会文明程度，让农民群众有实实在在的获得感，推进农村精神文明建设取得新成效。二是切实发挥群众性自治组织自我管理、自我监督作用。三是加大对基层新时代文明实践所站的扶持力度，采取有效措施把文明实践活动与夯实基层党建、深化脱贫攻坚、推动实施乡村振兴战略等有机结合，切实发挥新时代文明实践凝聚群众、教育群众、以文化人、成风化俗的作用，打通宣传群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。