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贫困退出背景下南疆深度贫困地区防返贫机制研究

发文日期: 2020-12-30
由于南疆四地州集深度贫困地区、多民族聚居地区、边疆地区于一体,具有贫困地域面积较大,贫困程度较深,致贫原因复杂、潜在返贫风险高的特点。因此,已有贫困人口、贫困村、贫困县能否在贫困摘帽退出过程中,是否存在返贫风险因素将直接影响其是否能稳定脱贫,是一个重要的研究命题。本研究聚焦于南疆深度贫困地区的精准脱贫及防返贫问题,以南疆四地州脱贫攻坚的具体实践为研究对象,在实地调研(阿克苏、喀什、和田、克州地区)、深度访谈(与贫困县政府部门、“访惠聚”工作队、扶贫专干访谈)和问卷调查(基层政府、“访惠聚”工作队、居民、村民)基础上,采用“解构——分析——综合”的分析方法,全面掌握2014年建档立卡工作以来,南疆地区贫困发生的基本概况、主要做法、总体成效,挖掘和梳理该区域贫困县摘帽退出过程中已脱贫户、边缘户群体、面临的能力缺失型返贫风险、外部环境脆弱型返贫风险、制度政策性返贫风险、自我发展型返贫风险以及外部激励性风险等五大类潜在返贫风险,进而对南疆深度贫困地区进行有效的防返贫的机制构建,即以以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,探索和构建防返贫组织领导机制、探索疫情和防返贫统筹推进机制、建立防返贫基层组织建设机制、大力推进产业扶贫稳定机制、扎实推进稳岗就业机制、建立扶贫对象动态调整机制、建立防返贫信息预警机制、建立返贫风险定期评估机制、推动建立脱贫成效巩固专项资金机制、强化已脱贫户的巩固帮扶机制、建立边缘人口救助帮扶机制、大力开展扶贫扶志动员宣传机制等十二个防返贫返贫机制,切实摸清脱贫监测户和边缘户底数,加强监测预警和动态管理,有效防止返贫和新致贫人口出现,为推进南疆地区稳定脱贫和全面建成小康社会目标提供理论基础和决策参考。
来源:新疆社科联治疆方略理论与实践研究课题