正在实施的富民安居和定居兴牧“两居”工程，是促进新疆分散人口重新聚集定居的一次重要社会过程，也是突破新疆城镇化进程中人口“瓶颈”的一次重要机遇。如何有效统筹规划，共同推进好这两项工作，通过“两居”的合理布局提高城镇人口规模效应，通过城镇 产业发展巩固“两居”成果，关系到新型城镇化的成败，关系到农牧民脱贫致富，关系到自治区跨越发展与长治久安的大局。